谢绝来电平台有什么用 建立谢绝来电平台的作用

针对每天大量的骚扰电话和垃圾短信，工信部拟建立“谢绝来电”平台，加强规范化管理，未经用户的同意，不得发送商业短信和电话，谢绝来电平台有什么用 ？什么时候开始实施？下面带来全面介绍。

谢绝来电平台有什么用？

工信部发布征求意见稿，拟建立“谢绝来电”平台，要求任何组织或个人未经用户同意，不得发送商业性信息或电话。生活中，这类信息或电话时常被归为垃圾短信和骚扰电话。

据报告显示，2019年超8成网民每周都接到骚扰电话。工信部数据显示，2020年第一季度，12321受理了有关骚扰电话和垃圾短信的投诉共计15余万件。

详细的要求重点整理如下：

1、发送商业短信(短信息服务提供者和语音呼叫服务提供者)应该首先取得电信业务经营许可

2、发送商业短信机构应当在运营商处实名备案，有相关变更需10日内变更备案

3、运营商如实记录商业短信发送数据(短信息或语音呼叫的发送和接收时间、发送端和接收端电话号码或者代码用户订阅和退订情况，以及端口类短信息内容、平台类电话录音。信令数据至少保存1个月。用户订阅和退订情况应当保存至与用户服务关系终止后5个月，其他数据至少保存5个月)

4、不得擅自变更、隐藏、冒用电信网码号，不得发送缺少或者含有虚假、冒用发送端电信网码号的短信息或语音呼叫，不得擅自转让或者出租电信网码号

5、任何组织或个人未经用户同意或者请求，或者用户明确表示拒绝的，不得向其发送商业性短信息或拨打商业性电话。用户未明确同意的，视为拒绝。用户同意后又明确表示拒绝接收的，应当停止。

6、工业和信息化部组织建立全国统一的“谢绝来电”平台，引导相关组织或个人尊重用户意愿规范拨打商业性电话。采取便捷有效的方式登记用户关于商业性电话的接收意愿，并依据用户意愿和双方协议约定提供防侵扰服务。

以上是重点要求，其他细节要求不提，这明显不是一般企业能够满足的。对于社会上靠垃圾短信和所有的AI智能营销电话拓客的更是直接的致命打击。

建立谢绝来电平台的作用

未经同意视为拒绝，商业短信不可随意发

“只要给一个中介留了电话，所有的中介就都知道号码了。”广州市民闫济民在购房时曾给中介留过联系方式，此后总是接到各种楼盘推销电话，让他不胜其扰。

一直以来，一些机构、个人以商业推销之名频繁发送短信、拨打电话，给人们生活带来不小的困扰。如何规范和管理商业性短信、电话备受关注。

征求意见稿明确提出，任何组织或个人未经用户同意或者请求，或者用户明确表示拒绝的，不得向其发送商业性短信息或拨打商业性电话。其中特别强调，用户未明确同意的，视为拒绝。用户同意后又明确表示拒绝接收的，应当停止。

“打击垃圾短信、骚扰电话等行为一直都有，但由于缺乏明确界定，很难取得长效。”通信行业观察人士项立刚认为，征求意见稿以用户意见为依据，用户未经明确同意视为拒绝等一系列要求，给这些行为更明确的认定，让治理更具针对性。

此外，征求意见稿还在此前规范短信基础上，明确了对商业性电话等行为的管理。“大部分商业营销类电话虽带来困扰，但尚未构成违法犯罪。此次对这类行为进行明确规范，让管理更加完善。”业内人士指出。

建立“谢绝来电”平台，规范通信管理

根据征求意见稿，工业和信息化部组织建立全国统一的“谢绝来电”平台，引导相关组织或个人尊重用户意愿规范拨打商业性电话。

记者从工信部了解到，去年起，工信部组织中国信通院和三家运营商推进建设“谢绝来电”平台。通过平台，基础电信企业可以更加便捷有效登记用户关于商业性电话的接收意愿，依据用户意愿为其提供不接收或不接听等服务。据统计，截至今年8月底，仅广东移动骚扰电话“谢绝来电”服务已累计开通用户642万，月均拦截骚扰电话1.2亿次。

“骚扰电话和垃圾短信的判断具有主观性，建设‘谢绝来电’平台的目的就是充分尊重和依据用户意愿来解决骚扰电话、垃圾短信判定问题，让商业性短信和电话以合理合法的方式，为用户提供所需的服务。”项立刚说。他认为，征求意见稿鼓励移动智能终端制造商在移动智能终端为用户提供快捷方便的短信息、语音呼叫防侵扰服务，进一步将服务和管理的范围拓展。“对消费者而言，保护的力度更大了。”

加强源头治理，多措并举做好通信服务

近年来，运营商在提升技术防范能力方面持续发力，建立包含终端风险提示、网络行为发现等在内的安全防控体系，能够实现对一些异常话务的自动识别。但随着垃圾短信和骚扰电话的隐蔽性加强，借助一些平台随意改号等现象频繁发生，给溯源带来困扰。

“不得擅自变更、隐藏、冒用电信网码号”“不得擅自转让或者出租电信网码号”……征求意见稿聚焦码号资源等源头端，对垃圾短信、骚扰电话严格治理。

“对发送端口加大检查力度，对码号资源授权发放制定更严格的条件与流程，建立更全面的审查机制等，有利于监管部门和相关机构精准排查。”中国消费者协会专家委员会专家邱宝昌说。

邱宝昌等受访人士建议，加大力度从源头上打击非法获取、购买、过度收集消费者信息等行为，同时鼓励设备制造商在终端设备提供防侵扰等服务，并建立完善举报制度，积极发动社会力量进行监督，实现对垃圾短信和骚扰电话的长效治理。

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